创新司法为民举措 满足多元司法需求 ——嘉峪关市两级法院多元解纷和现代诉服亮点呈现

嘉峪关市两级法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略。以一站式解纷、全方位服务为重点，健全多元化纠纷解决机制，创新司法为民举措，满足群众多元司法需求。开展多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设工作，创新服务举措，呈现“六大亮点”。

一是引入保险业务，助推纠纷化解。嘉峪关市两级法院创新保险保障机制，引入保险担保业务，解决了当事人无法及时提供有效担保的问题。市城区法院首创“法院+保险”执行新模式，助力破解执行难题，此做法被最高人民法院选编为全国法院基本解决执行难典型案例。

二是引入银行服务，践行司法为民。2016年6月，农行嘉峪关分行入驻市城区法院诉讼服务中心。当事人不出立案大厅就能完成诉讼费用及执行款的缴退。同时，加大对智慧法院的投入与保障力度，努力实现诉讼服务中心的系统化、信息化、标准化和人性化，为群众提供更加现代、便利的诉讼服务新举措，诉讼费结算已实现了电脑结算开票。

三是引入律师服务，聚集共同合力。2016年6月，在市城区法院诉讼服务中心设立“公益律师服务岗”，由律师事务所安排执业律师轮流值班，免费为来访来诉群众进行全方位的法律咨询、诉讼代理、法律援助、涉法涉诉调解等“坐诊服务”，有效减少了当事人因缺乏法律知识而进行的上诉上访。

四是引入外包服务，解决瓶颈问题。嘉峪关市两级法院将审判执行辅助工作外包，拓宽诉讼服务领域，将网络司法拍卖及案件卷宗扫描工作委托专业化机构承担，这既有利于实现司法的专业化，缓解法院案多人少的矛盾，也有利于发挥专业机构的特长，为竞买人提供更加专业的服务。同时，让法官从庞杂的事务中解脱出来，集中精力执法办案、定纷止争。

五是依托院长接访，畅通信访渠道。面对信访老大难工作，面对涉诉信访的压力，市中级法院坚持每月10日的“院长接待日”制度，由院领导班子轮流接访，与群众“零距离”接触，保证能倾听到每一位来访群众的声音，依法引导信访人理性有序表达诉求，并责成案件的主办法官限期答复办理，有效维护了社会稳定，提升了群众满意度和司法公信力。

六是依托诉调对接，推进多元解纷。市城区法院与市司法局加强部门协作，共同制定《关于规范人民调解协议司法确认工作的实施意见》，依托司法确认促进人民调解。市城区法院积极推进诉调对接工作，开展人民调解协议司法确认工作，促使人民调解和行政调解参与法院诉前调解。2016年9月，市城区法院制定《特邀调解工作办法》，促使当事人在平等协商基础上达成调解协议、解决纠纷。现市城区法院与市司法局联合下发《嘉峪关市律师调解工作实施办法（试行）》提高了调解人员的补助标准，从源头、根本上推进调解工作的开展。目前特邀调解员72名，已参与调解案件，对调解成功的案件全部经司法确认程序后当庭同步赋予强制执行力。市城区法院诉讼服务中心设立诉前调解中心，由退休法官和现任法官组成调解团队，专司民商事案件的先行调解工作。经调解未果转入审判程序的案件，100%的确认了送达地址，约30%的确认了无争议事实或争议焦点，为审判庭后续开庭审理奠定保障。先行调解起到了缓冲矛盾对抗、加速纠纷化解、减轻后续审判压力的“防护墙”作用，使相当数量的纠纷快速化解，不但减轻了当事人诉累，而且提升了办案质效，有效缓解了案多人少矛盾，助力更高水平的平安嘉峪关建设。