嘉峪关中院发布2016-2017年度行政审判白皮书敦促行政机关依法行政

6月4日上午，嘉峪关市中级人民法院召开新闻发布会，向社会和媒体发布《2016-2017年度行政案件司法审查报告》（即行政审判白皮书），敦促政府机关依法行政。党组成员、副院长赵海燕介绍白皮书情况，党组成员、新闻发言人胡李刚主持发布会。

司法审查报告显示，2016-2017年，嘉峪关市两级法院受理并审结各类行政案件共105件，忽视行政执法程序是导致行政机关败诉的主因。

2015年甘肃省行政案件异地管辖以来，嘉峪关市城区人民法院审理本市辖区县处级以下行政机关为被告的一审行政案件。嘉峪关市中级人民法院审理张掖市县级以上人民政府、其他县处级以上行政机关为被告的一审行政案件及不服嘉峪关市城区人民法院一审行政案件的上诉案件。

司法审查报告显示，2016-2017年，嘉峪关市两级法院受理并审结本辖区行政案件18件（一审12件、二审6件）。一审判决违法2件、撤销2件，裁定驳回诉讼请求5件、驳回起诉1件、不予立案2件；二审维持6件。案件主要特点是被告与案件类型单一、行政机关应诉工作更加规范、非诉行政执行案件涉案部门新增明显等；行政执法方面存在的主要问题是程序违法出现新形式、行政裁量缺乏合理性、行政文书格式不规范等。

司法审查报告显示，2016-2017年，嘉峪关市中级人民法院受理并审结张掖市行政机关的行政案件87件。被诉行政行为主要集中在社会保障、房屋、土地等涉民生领域，共计62件，占总收案数的71.3%；一审作出实体判决54件，判决行政机关败诉29件（撤销22件、确认违法7件），行政机关败诉率占实体判决的53.7%。案件主要特点是行政机关败诉率较高，政府作为被告案件数量增多、类型多样，行政机关负责人出庭应诉率大幅提高及当事人涉上访、信访、多次诉讼行为的占比高等。行政执法方面存在的主要问题是以人民为中心的理念尚未完全确立、严格遵循法定程序的意识有待进一步增强、对法律的理解和适用还需进一步提高、行政应诉能力有待进一步提高及实质解决行政争议的主动性有待增强。

司法审查报告还对促进依法行政、预防和化解行政争议提出了四点建议：一是强化行政为民宗旨，牢固树立依法行政理念；二是加强问题研究，抓好重点管理领域的行政执法行为；三是强化程序正当要求，严格规范行政执法行为；四是持续推进能力建设，切实提升行政应诉水平。

嘉峪关市人民政府法制办、市公安局、市人社局、市执法局、市房管局、市国土局、市建设局、市运管局有关负责人与有关新闻媒体记者参加发布会。