法院一体治理的嘉峪关实践--质效一体化监管

【按语】2024年9月19日，省高级人民法院党组书记、院长王中明同志深入嘉峪关两级法院宣讲党的二十届三中全会精神、调研督导工作时要求嘉峪关市两级法院要立足优势，进一步深化一体治理，在深化司法改革、推动高标准落实上勇立潮头、奋勇争先。一体治理主要包括党建一体化部署、质效一体化监管、人才一体化培养、数据一体化应用、制度一体化遵循等方面。近年来，嘉峪关两级法院在一体治理上做了一些有益的积极探索。现将质效一体化监管方面的做法实践予以刊发，以飨读者，更是为了总结过去、开启新程。

质效一体化监管：强化管理意识，提升工作质效

全市法院牢固树立“大管理观”，聚焦公正效率、能力提升、主责主业，抓质效、抓学习、抓建设，拧紧责任链条抓实审判管理，树立能动管理、科学管理、协同管理理念，开展了八期《甘肃法院审判执行工作操作规程》系列讲座，组织召开数据会商会、条线业务指导会、发改案件评析会，精准施策。把过程管理和结果管理统一起来，注重从面上发现审判质效突出问题，从点上抓好重点领域纠纷源头治理，强化跟踪问效，做好保优势指标、稳居中指标、提劣势指标，实现“两改两化”审判质效提升目标。全市法院审判质效集中攻坚半年行动、审限集中整治、积案清理等工作成效显著，截至目前，全市法院没有长期未结和久押不决案件。

质效一体化监管：强化类案分析，规范案件审理

充分发挥专业法官会议作用，制定《嘉峪关市中级人民法院专业法官会议纪要管理办法》，聚焦审判实践中遇到的常见疑难问题，开展类案研讨，总结提炼易发易改案件症结，统一裁判理念和观点，减少“同案不同判”现象。在总结刑事4个方面、民事13个方面共计44条裁判意见后，形成3期专业法官纪要，对统一裁判思路，规范法官自由裁量权具有很强的指导意义。

质效一体化监管：强化数据监测，明确提升方法

以“大审管”理念为指引，主动对标对表指标体系，强化动态监测，逐一分析两级法院指标完成情况，对比全省指标情况，指出优劣，明确差距，督促整改。对优势指标，确保持续向好；对弱项指标，合理施策。对二审维持、发回重审案件的办案周期和超法定审限未结案件情况进行专项通报，制发专项通报9期，督促案件371件，努力将“数字中的问题”转化成推进工作和提升审判质效的方法，推动司法大数据助力审执质效提升。

质效一体化监管：强化提前预判，层管凝聚合力

坚持把科学的审判管理作为管住人、管好案、治好院的重要抓手，全面高效实施精细化管理。院党组定期对审判形势再分析、再研判，从预判指标下滑的潜在风险和落实提升质效相关要求方面入手，以“工作提示”的方式发布温馨提示，做到提前提醒、提前谋划、提前要求，把影响指标提升的潜在因素降到最低，督促指导办案人员在提质增效上持续努力，共计制发工作提示6期。2024年1-9月，全市法院审限内结案率98.3%，同比上升15.56个百分点，平均结案时间为52.11天，同比缩短39.08天。

质效一体化监管：强化工作指引，优化制度机制

切实发挥审判质效的“指挥棒”作用，狠抓案件办理节点，从加强政治建设、审判管理、提高审判质量和效率四个方面，制定《全市法院提升审判质效工作指引》两期共计39条提质增效的具体举措，明确了23条案件信息具体填写要求，全面提升案件数据信息的准确度。

  质效一体化监管：强化阅核监督，把牢案件质量

制定《嘉峪关市法院案件阅核清单（试行）》，细化了执行案件刚性阅核范围，适当扩大诉讼案件刚性阅核内容，明确了阅核主体，统一规范了阅核样表。今年以来，全市法院共阅核案件2191件，占结案数的25.37%。建立“阅核监督”模式，压实院庭长监管职责，杜绝“形式严、实质松”，助推提升办案质效，实现监督与质效双赢共融。

嘉峪关市法院将深入践行习近平法治思想，持续聚焦“公正与效率”工作主题和“提质增效”工作主线，以一体化治理不断创新工作思路和措施，全力提升审判管理规范化、科学化、精细化水平，助推审判执行提质增效，让人民群众对公平正义有更充分的获得感。