优化营商环境|嘉峪关中院： 以高质量破产审判疏通市场“堵点” 护航法治化营商环境建设

       今年以来，嘉峪关市中级人民法院紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主线，高度重视破产审判在服务经济高质量发展、优化法治化营商环境方面的重要作用。院党组高站位统筹谋划，将破产审判工作置于审判工作的重要位置，多次召开专题会议研究破产审判问题，着力破解企业退出与挽救难题。今年以来，我院已高效办理各类破产案件23件，审结21件，结案率高达91.3%，为畅通市场循环、激发市场主体活力提供了坚实司法保障，护航法治化营商环境建设。

头雁领航，院领导带头啃“硬骨头”。

       面对破产案件法律关系复杂、牵涉面广、审理难度大的特点，嘉峪关中院严格落实院庭长办案制度，充分发挥“关键少数”的引领示范作用。院领导主动担任重大、疑难、复杂破产案件的审判长，或直接牵头办理重点案件。他们深入审判一线，主持关键环节协调，对接政府职能部门，研究破解法律适用难题，以“头雁效应”激发“群雁活力”，有效带动了全院破产审判队伍专业能力的提升和攻坚克难的决心，确保重大案件审理的政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

机制创新，深化“执破融合”畅通程序衔接。

       为破解“执行不能”案件僵局，畅通市场主体退出通道，嘉峪关中院大力推动执行程序与破产程序的深度融合。建立了由分管院领导、执行局、立案庭、商事审判庭等多部门密切协作的“执破融合”联动机制。执行局在执行阶段精准识别符合破产条件的“僵尸企业”，及时启动移送程序；立案庭开辟绿色通道，实现快速审查与高效立案；审判庭室则提前介入研判，确保程序顺畅转换。今年以来，通过这一高效协作模式，已成功审查推进“执转破”案件3件，促使“僵尸企业”快速、有序出清，破解执行难题。同时，创新性地调配执行局及其他民事审判庭的业务骨干参与破产案件办理，整合全院审判执行资源，形成了破解破产难题的强大合力。

府院联动，合力攻坚化解历史遗留难题。

       在审理涉及面广、矛盾集中的破产重整案件，尤其是历史遗留的房地产项目问题时，嘉峪关中院坚持在党委政府领导下，积极构建常态化、制度化的“府院联动”协调机制。针对部分房地产项目涉及的竣工验收、产权办理、规划调整、职工安置等一系列错综复杂的问题，法院与市政府相关部门、房产管理部门等成立工作专班，定期召开联席会议，共同研商解决方案，协同推进风险防控、民生保障和项目复工复产。通过府院高效联动，成功推动了涉“天诚尚品”等房地产破产重整等案件取得突破性进展，不仅使困境企业获得重生机遇，更有效解决了长期困扰广大购房群众的历史遗留问题，维护了社会稳定，取得了突出的法律效果和社会效果，生动诠释了司法审判服务大局、司法为民的使命担当。

       下一步，嘉峪关中院将立足审判职能，持续深化破产审判机制，完善“执破融合”与“府院联动”，不断提升破产审判专业化水平，为助力深化供给侧结构性改革、持续打造一流营商环境贡献更多司法智慧和力量。